45．（15分）【历史上重大改革回眸】

　　材料　西汉初年，在刑罚制度上却基本沿袭秦朝，继续使用黥、劓、斩左右趾等肉刑。汉文帝时期，西汉的社会经济刚刚复苏，需要大量劳动力的投入，而肉刑使犯罪者的劳动能力丧失或受到减损；当时阶级矛盾仍很突出，仅靠轻徭薄赋的经济政策还不足以缓和。文帝下令御史提出废除肉刑的办法，从而拉开了汉代刑制改革的序幕。丞相张苍、御史大夫冯敬等经过商议，拟订了具体的方案：……汉景帝有感于文帝规定的笞刑过重，因而改革主要针对笞刑进行，措施有二：一是减少笞数。二是颁布法令，明确规定刑具规格、受刑部位和行刑程序。这样就减轻了笞刑的强度，降低了笞刑对犯罪者身体的伤害程度，也减少了受笞刑而死的数量。由文帝开始的刑制改革，至此基本告成。

——摘编自《文景刑制改革》

　　（1）根据材料并结合所学知识，指出西汉文帝、景帝进行刑罚制度改革的历史背景。（8分）

　　（2）根据材料并结合所学知识，分析西汉文帝、景帝刑罚制度改革的作用。（7分）