21、与人口老龄化进程、社会养老需求不断增长的趋势、人民群众的期待相比，我国的养老服务业发展仍然存在着重机构、轻居家，重城镇、轻农村，一床难求与一些机构床位闲置现象并存以及一些具体配套政策落实不到位等突出的困难和问题。解决好这些问题，需要进一步加强顶层设计，完善政策措施，推进体制机制创新，统筹发展养老服务业。加强顶层设计的提出旨在强调（　）

A．不同的社会意识源于不同的时代

B．社会意识是对社会存在的反映

C．社会意识和社会存在如影随形

D．社会意识具有相对独立性